2025年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布，《建議》明確了加快建設(shè)交通強(qiáng)國的目標(biāo)，提出要“完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障”。

　　省政協(xié)委員彭中華在調(diào)研中認(rèn)為，當(dāng)前，中西部地區(qū)尤其是跨省交界地帶，由于地理?xiàng)l件、資源分散、規(guī)劃統(tǒng)籌不足等因素，長期處于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“邊緣區(qū)”，制約了區(qū)域整體發(fā)展水平的提升。

　　“以川陜甘交界地區(qū)的巴中、隴南、漢中、廣元、達(dá)州等城市為例，雖地緣相鄰、資源互補(bǔ)，卻面臨路網(wǎng)連通不暢、標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)同不足等共性問題。”彭中華為此撰寫提交了《關(guān)于在“十五五”規(guī)劃中統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃試點(diǎn)的建議》。他建議，在“十五五”規(guī)劃中設(shè)立跨區(qū)域交通綜合規(guī)劃試點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新與資源整合，推動中西部滯后地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　彭中華建議：

　　一是主動牽頭，建立省級規(guī)劃協(xié)同與聯(lián)合申報機(jī)制。建議由省交通運(yùn)輸廳牽頭，聯(lián)合省發(fā)展改革委，主動與毗鄰省份對口部門對接，共同編制省際交界地區(qū)交通一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確跨省路網(wǎng)“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”的目標(biāo)，共同確定省際通道、樞紐、環(huán)線等重點(diǎn)項(xiàng)目庫。在此基礎(chǔ)上，由相關(guān)省份的省政府聯(lián)合行文，共同向國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部申報，爭取將本區(qū)域納入“十五五”國家跨區(qū)域交通綜合規(guī)劃試點(diǎn)范圍，從源頭推動規(guī)劃協(xié)同。

　　二是務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建省級項(xiàng)目共建與要素保障機(jī)制。成立省級項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)體機(jī)構(gòu)。建議由相關(guān)省份的省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合成立區(qū)域省際交通項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室，作為常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨省項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序、征地拆遷等關(guān)鍵問題，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分段負(fù)責(zé)、同步建設(shè)”模式。強(qiáng)化省級資源統(tǒng)籌保障。省財政廳應(yīng)優(yōu)化省級交通專項(xiàng)資金分配辦法，對納入省級及以上規(guī)劃的跨省重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜，并探索建立跨省項(xiàng)目省級資金共擔(dān)或獎補(bǔ)機(jī)制。省自然資源廳需在省級國土空間規(guī)劃中預(yù)留廊道，對跨省重大交通項(xiàng)目用地指標(biāo)予以單列或優(yōu)先保障。

　　三是創(chuàng)新模式，探索省級運(yùn)營管理與利益協(xié)調(diào)路徑。建議由省交通運(yùn)輸廳牽頭，與鄰省協(xié)同，率先在跨省交旅融合、客貨運(yùn)輸服務(wù)一體化方面取得突破。例如，共同打造“秦巴風(fēng)景道”等跨省品牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識系統(tǒng)和信息平臺。推動開通跨省毗鄰地區(qū)公交化客運(yùn)線路，共建共享區(qū)域物流樞紐。探索建立跨省交通項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收、GDP等收益的協(xié)商分享機(jī)制，由省財政廳研究提出具體方案，調(diào)動地方參與積極性。(巴中融媒記者　張維)